Центр политической информации
А.А. Мухин
РОССИЙСКАЯ
ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
И ВЛАСТЬ
История взаимоотношений
Москва 2003
ББК 66.3 М92
Мухин А.А. Российская организованная преступность и власть. История взаимоотношений. - М.: ЦПИ,
2003. - 384 с.
ISBN 5-93866-011-4
Существование организованной преступности в советском государстве отрицалось его руководством. Тема относилась к разряду «закрытых», и потому никаких серьезных исследований по истории организованной преступности не проводилось. Более того, можно по пальцам пересчитать не только исследователей, но и журналистов, которые со знанием дела брались освещать эту проблематику.
Тема, в общем, считается «запретной», вернее, «опасной» и сейчас. Правда, в 1996-1998 годах прилавки книжных магазинов заполонила продукция некоторых журналистов, популяризовавших криминальный жанр. В книгах «Бандитский Петербург», «Бандитская Россия» и т.п. смаковались жестокость, насилие, кровавые сцены и живописались портреты крупных криминалных лидеров. В результате за мишурой скрывалась истинная сущность персоналий и структур, а криминальное ремесло романтизировалось... Психологический эффект от подобной литературы, конечно, негативен.
Предлагаемое издание не претендует на всеохватность. Цель его состоит в том, чтобы описать механизмы криминальной деятельности российской организованной преступности, дать ее срез на определенный момент времени, выявить связь с властными структурами в прошлом и настоящем, а также определить перспективы ее развития.
ISBN 5-93866-011-4
© А.А. Мухин, 2003
© Центр политической информации, 2003
Введение
По утверждению Рейнальдо Переса Ловелле, научного руководителя Московского центра психологической помощи при Академии гуманитарных исследований, в каждой стране после общественных потрясений и смены социальной системы через 15-20 лет происходит фантастический всплеск преступной активности. Если верить этому утверждению, то такой всплеск в России должен случиться в 2000-2005 гг., если считать «общественным потрясением» начало перестройки (1985-1987 гг.), а «сменой социальной системы» - развал СССР (1991-1992 гг.).
«Фантастического всплеска» преступности не произошло, хотя, действительно, некоторый период имел место бысгрый рост преступности и наблюдалась криминализация общества сразу же после общественно-политических катаклизмов, фактически разрушивших систему правоохранительных органов. Бурное развитие криминала и явлений, его сопровождавших в этот период, «сделало бы честь» городу Нью-Йорку, который традиционно считается эталоном «развитой организованной преступности». Вместе с тем, не следует путать резкое повышение уровня информации о проявлениях преступности и реальное увеличение ее уровня.
Правовое сознание населения России эволюционировало с течением времени весьма незначительно. В основе этого сознания доминировал принцип противопоставления себя государству как «машине насилия». Поэтому население России перманентно обкрадывает свое государство, считая это доблестью. Государство же, в свою очередь, пытается стеснить жизнь населения всеми возможными и известными ему способами. В ходе этой «войны» государства с населением неизменным арбитром (буфером) между ними выступает криминальное сообщество, которое берет на себя помимо «работы по профилю» миротворческие функции или решает те проблемы населения, которые государство не может или не хочет решить. В результате складывается ситуация, когда криминалитет начинает срастаться с государственными структурами (коррупция) и определенными слоями населения, которые, в свою очередь, составляют резерв организованных преступных групп (ОПГ).
Неизбежно происходит процесс легализации деятельности криминальных лидеров по примеру сицилийской мафии. Тем более что «рынок труда» (или, если угодно, «электоральное поле») для организованной преступности (ОП) в России с начала 1990-х
3
огромен. Так, по данным Генеральной прокуратуры РФ в 1990-х годах более 1,5 млн. молодых людей нигде не учились и не работали, к уголовной ответственности были привлечены также 1,5 млн. человек, в местах заключения находился 1 млн. граждан РФ, то есть каждый 150-й («Независимая газета», 19 февраля 1997 г.).
Понятие «теневая экономика» появилось в СССР в конце 60-х - начале 70-х годов вслед за новой разрешительной политикой советских властей. В этот период тоталитарная экономика допустила па экономическое поле частную инициативу. Одновременно государство утратило часть контроля над частным сектором, и этот пробел постепенно восполнили силы криминального сообщества. В 1979 году на сходке воров в законе «цеховики» (нелегальные частные предприниматели) вступили в соглашение с криминалитетом и обязались регламентировать выплаты в криминальную кассу - «общак» - около 10% своих доходов. Этот акт положил начало организованной криминализации определенного сектора экономики, вернее, вывод ее в «тень». Мощная структура КГБ СССР, безусловно, не могла остаться в стороне от этих процессов и старалась контролировать их.
С 1960-х годов, в зависимости от состояния и стабильности власти, контроль над «теневым» сектором экономики ослабевал или усиливался. С провозглашением гласности и смягчением политического режима с середины 1980-х, а особенно в начале 1990-х, «теневой» сектор экономики расширился и с тех пор только увеличивался по причине несовершенного экономического законодательства, достигнув, по словам одного из российских руководителей, на определенном этапе 40%.
Объемы неформальной экономики, % ВВП
Австралия
14
Австрия
9
Бельгия
22,5
Канада
16,2
Дания
18,3
Финляндия
18,9
Франция
14,9
Германия
14,9
Великобритания
13,0
Греция
29,0
Ирландия
16,2
Италия
27,3
Япония
11,1
Нидерланды
13,5
4
Новая Зеландия
11,9
Норвегия
12,6
Португалия
23,1
Испания
23,1
Швеция
19,9
Швейцария
8,1
США
8,9
В среднем:
16,8
Республики бывшего СССР:
Азербайджан
59,3
Белоруссия
19,1
Эстония
18,5
Грузия
63,0
Казахстан
34,2
Латвия
34,8
Литва
25,2
Молдавия
37,7
Россия
41,0
Украина
47,3
Узбекистан
8,0
В среднем:
35,3
Страны бывшего «социалистического лагеря»:
Болгария
32,7
Хорватия
28,5
Чехия
14,5
Венгрия
28,4
Польша
13,9
Румыния
18,3
Словакия
10,2
В среднем:
20,9
* «Аргументы и Факты», №17, апрель 2001 г.
На март 2002 года в «теневой экономике» России было задействовано 8,18 млн. россиян1. Конечно, эти данные не учитывают совместителей, которые не желают платить налоги в полном объеме, и других «пойманных» налоговой полицией и иными правоохранительными органами деятелей. Их усилиями за последнее десятилетие из страны исчезло 300 млрд. долларов США, хотя что-то, конечно, вернулось. Однако основные средства были вложены в недвижимость, в компании и сохранены на счетах в экономически либеральных странах.
