Во многом описанная логика совпадает с концепцией устойчивого развития, под которым «понимается оптимизация возможных последствий (краткосрочных и долгосрочных) деятельности организации как для собственных сотрудников, так в широкой социальной среде».1
Данный подход позволяет нам еще больше конкретизировать предметное поле исследования и (на самом общем уровне) трактовать эффективность НКО с позиций устойчивого развития. Эффективная некоммерческая организация – устойчиво развивающаяся (т.е. оптимально управляющая внутренними элементами и системой внешнего взаимодействия) и позитивно влияющая на социальную среду для решения общественно значимых проблем.
Однако, помимо собственно системных характеристик, обуславливающих устойчивость организации, необходимо сформулировать еще одну группу параметров. Поскольку любая организация (как мы уже сказали) создается для достижения конкретных целей, то нам для анализа потребуется введение понятия «результативность». Результативность обследуемых НКО определяется решением значимой социальной проблемы – противодействия распространению наркомании.
При этом, пытаясь достичь поставленной цели, НКО выполняют определенные функции. В частности, мы можем выделить следующие:
– производство общественных благ и услуг в сфере противодействия распространению наркомании;
– поддержка гражданских инициатив и коллективных действий по противодействию распространению наркомании.
Выделенные функции позволят нам не только более детально рассмотреть взаимосвязи между различными элементами организации, но и (что для нас в данном случае важнее) определить содержание и качественные изменения, которые должна вызывать организация в ходе достижения поставленных целей.
Таким образом, методологическими основаниями для определения как исследовательских задач, так и выделения параметров для эмпирической интерпретации, в нашем проекте будут являться:
– устойчивость (внешняя и внутренняя) развития НКО;
– результативность НКО.
В свою очередь, это позволяет сформулировать следующие исследовательские задачи.
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ЗАДАЧИ
Выявить основные характеристики НКО, свидетельствующие об ее результативности и устойчивом функционировании.
Это предполагает:
описание факторов внутренней устойчивости организации и выявление степени их значимости для эффективного функционирования НКО
Определение степени воздействия и взаимодействия НКО с группами (проблемами), составляющими внешнюю среду организации.
Таким образом, цель данного исследования состоит в описании (по возможности) всех факторов, влияющих на эффективность работы НКО в данной сфере и обуславливающих необходимые краткосрочные и долгосрочные позитивные следствия их (НКО) деятельности. А также в выявлении влияния (значимости) каждого из этих факторов на устойчивое функционирование НКО.
СИСТЕМА ОБЪЕКТОВ И ФАКТОРОВ
Проведенная конкретизация основных понятий и исследовательских задач позволяет более четко определить точку зрения на объекты нашего проекта (см. Схему 1.). Для каждого объекта характерен свой набор факторов, содержание и значимость которых нам необходимо выявить. Ниже мы рассмотрим их более подробно, поскольку данные факторы являются эмпирической основой для разработки инструментария проекта.
Добавим к этому, что группы от «получателей услуг» до представителей СМИ, власти и бизнеса, составляют по отношению к НКО внешнюю среду. Логика выделения этих групп основывается на интенсивности их контактов и степени близости к деятельности НКО.
ТРЕБОВАНИЯ К МЕТОДИКЕ
Схема 1. Система объектов и факторов
В заключение этого раздела сформулируем основные требования к методике оценки НКО, которую мы должны получить.
1.) Методологические требования
Результатом исследований должна стать модель «идеальной» (устойчивой и результативной) некоммерческой организации, работающей в сфере реабилитации и профилактики наркомании. Эта модель должна представлять собой совокупный профиль НКО, сформированный на основе выделенной в ходе исследования значимости различных параметров ее деятельности и взаимодействий. При этом, профиль «идеала» должен а.) обладать интервальным характером («минимально допустимое значение параметра» – «максимально допустимое значение»2) и б.) являться основой для интерпретации результатов, которые будут собираться при использовании методики оценки эффективности НКО.
2.) Требования к содержанию и контролируемости методики
1. Простота (понятность) позиций отчета о состоянии организации
2. Документальная подтверждаемость – не менее 90% позиций отчета
3. Возможность выработки рекомендаций по итогам анализа организации
ПРОГРАММЫ ИССЛЕДОВАНИЙ
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
Основные понятия исследований
На наш взгляд, основным параметром, характеризующим связь НКО с различными представителями внешней среды, является понятие «взаимодействие». Поскольку главная цель некоммерческой организации состоит в решении значимых социальных проблем, мы можем говорить о невозможности ее достижения без взаимодействия с различными группами общественности. В свою очередь, это предполагает необходимость анализа как форм, так и содержания возможных видов взаимодействия, которые осуществляет и/или могла бы осуществлять НКО.
Существует достаточно много определений «взаимодействия». Исходя из целей нашего проекта, мы остановились на следующем: «процесс непосредственного или опосредованного воздействия объектов (субъектов) друг на друга, порождающий их взаимную обусловленность и связь»3. Данное определение позволяет нам рассмотреть «взаимодействие» в нескольких плоскостях:
1. поскольку взаимодействие – это процесс, то мы можем говорить о следующих его характеристиках
1.1. длительность (продолжительность контактов между субъектами процесса);
1.2. интенсивность (частота контактов);
1.3. содержание процесса (с одной стороны, речь идет об информационном обмене между субъектами, а это предполагает выяснение тематики этого обмена, с другой – сюда мы можем отнести и причинность процесса, которая также определяет содержание взаимодействия);
1.4. формы осуществления процесса (напр., непосредственное – опосредованное взаимодействие);
1.5. масштаб процесса (территория, количественный охват участников процесса и пр.).
2. Результатом эффективного (результативного) взаимодействия является возникновение (создание) определенной связи, которая в конечном счете должна способствовать образованию структур (если брать наше предметное поле, то примером этого может являться появление различных комитетов и комиссий по профилактике наркомании, в которые бы входили представители СМИ, власти и НКО).
3. Говоря о социальном взаимодействии, необходимо отметить, что для него характерно наличие определенных критериев (ожиданий) субъектов перед началом взаимодействия. Эти ожидания во многом будут определять, как возможность данного процесса, так и его конечную эффективность.
