Опыт Дальневосточной кампании показал целесообразность создания на удаленных ТВД специального органа управления стратегического звена тыла. Созданное при главнокомандующем советскими войсками на Дальнем Востоке Управление тыла сыграло исключительно важную роль в организации тылового обеспечения войск. В период подготовки и в ходе операции оно планировало и контролировало подвоз материальных средств фронтам и даже отдельным армиям, распределяло прибывшие в Забайкалье и на Дальний Восток материальные средства, тыловые соединения, части и учреждения, а также ресурсы, получаемые от военно-промышленных предприятий, из государственных резервов и заготовленные из местных средств, координировало работу тыла фронтов, Тихоокеанского флота и Амурской военной флотилии.

После окончания войны Управление тыла решало вопросы, связанные с обеспечением советских войск в Северо-Восточном Китае, Северной Корее, на Южном Сахалине и Курильских островах, с приемом и обеспечением военнопленных, с передачей трофейной боевой и транспортной техники, боевых кораблей и транспортных судов Сунгарийской военной флотилии, вооружения, боеприпасов и других материальных средств Народно-освободительной армии Китая, а также другие задачи государственной важности на Дальнем Востоке.

Однако отсутствие в непосредственном распоряжении Управления тыла запасов материальных средств, наиболее важных тыловых частей и учреждений (железнодорожных, дорожных, автотранспортных, авиатранспортных, технического обеспечения, медицинских) не позволяло ему эффективно реагировать на все критические моменты в тыловом обеспечении войск. Оно не имело возможности осуществлять широкий маневр силами и средствами тыла между фронтами или операционными направлениями, когда этого настоятельно требовала обстановка.

Серьезные трудности в работе Управления тыла при главнокомандующем советскими войсками на Дальнем Востоке обусловливались и тем, что оно не имело специальной диспетчерской службы, которая бы охватывала одновременно все виды транспорта. Огромные пространства военных действий, слабое развитие железных и плохое состояние грунтовых дорог, высокие темпы наступления главных ударных группировок фронтов часто вызывали необходимость широкого маневра транспортными средствами, требовали ясного представления о состоянии путей сообщения, их пропускной и провозной способности. Поэтому отсутствие хорошо разветвленной устойчивой диспетчерской службы в руках Управления тыла до крайности затрудняло получение необходимой информации, а в связи с этим осложняло и планирование подвоза и эвакуации.

При действиях войск по отдельным изолированным операционным направлениям одним из основных способов управления оперативным тылом являлась высылка оперативных групп. В связи с этим фронтовые, а при необходимости и армейские органы управления тылом по своему составу и оснащению должны были быть способными выделять их в требуемом количестве и обеспечивать автотранспортом высокой проходимости, а при возможности самолетами и надежными средствами связи (радио).

Опыт Дальневосточной кампании показал значимость широкого использования местных экономических возможностей и материальных ресурсов, систематической разведки органами всех звеньев тыла экономики районов боевых действий, результаты которой являются важным элементом в оценке тыловой обстановки. Экономическая разведка должна была уметь устанавливать не только наличие и состояние тех или иных промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и иных экономических ресурсов и возможностей, которые могут быть использованы для тылового обеспечения войск, но и определять, сколько нужно иметь сил, средств и времени для их восстановления, налаживания производства, использования местных материальных ресурсов и т.п.

Победа, одержанная Советскими Вооруженными Силами на Дальнем Востоке, явилась ярким свидетельством могущества социалистического общественного и государственного строя, великой организующей роли Коммунистической партии. Партия выковала несокрушимую монолитность и великую моральную стойкость народа, создавшего невиданный экономический и военный потенциал страны, что позволило Советским Вооруженным Силам и их Тылу с честью решить все задачи Великой Отечественной войны, добиться решительной и полной победы над фашистской Германией и милитаристской Японией.

Успехи индустриализации страны, непрерывный рост социалистической экономики позволили Коммунистической партии и Советскому правительству уделить большое внимание развитию Военно-Морского Флота. С 1930 до 1939 г. общий тоннаж советского Военно-Морского Флота увеличился на 130 процентов⁵¹⁰. Строились все классы кораблей; большое внимание уделялось строительству подводных лодок, торпедных катеров, эсминцев.

К началу Великой Отечественной войны Военно-Морской Флот Советского Союза имел в своем составе четыре флота: Краснознаменный Балтийский, Северный, Черноморский и Тихоокеанский и пять флотилий — Северную Тихоокеанскую, Краснознаменную Амурскую, Каспийскую, Дунайскую, Пинскую. Каждый флот состоял из соединений надводных кораблей, подводных лодок, морской авиации, береговой и противовоздушной обороны, а также военно-морских баз, специальных служб и флотского тыла. Флотилии включали в основном соединения кораблей, ограниченное количество самолетов и береговых батарей. В составе четырех флотов насчитывалось 276 кораблей основных классов, в том числе: 3 линейных корабля, 7 крейсеров, 7 лидеров, 47 эскадренных миноносцев, 212 подводных лодок; кроме того, в составе ВМФ находилось 27 сторожевых кораблей, 16 минных заградителей, 67 тральщиков, около 400 боевых катеров, 2500 боевых самолетов, свыше 1000 орудий береговой артиллерии⁵¹¹. Три речные флотилии имели 123 боевых корабля.

Поддержание кораблей в исправном состоянии, их подготовка к боевому походу требовали больших усилий огромного коллектива людей. Огромная роль помимо экипажей кораблей и сил боевого обеспечения принадлежала органам тыла.

Разнородный состав Военно-Морского Флота и расположение его сил (флотов и флотилий) на различных морских и речных театрах, взаимно удаленных на большие расстояния, определяли трудность организации и осуществления его всестороннего тылового обеспечения, представляющего собой сложный комплекс целого ряда мероприятий. Специфика повседневной жизни и боевой деятельности сил флота, наряду с такими видами тылового обеспечения, как материальное, техническое, инженерное, медицинское, транспортное, обусловливала необходимость организации и проведения специальных видов тылового обеспечения — аварийно-спасательного, размагничивания кораблей, обесшумливания подводных лодок и т.д.

Наиболее трудоемкими являлись судоремонт и ремонт артиллерийских систем, торпед, мин, самолетов. Больших усилий и затрат требовало также инженерное обеспечение, особенно сооружение военно-морских баз⁵¹², аэродромов морской авиации и береговых батарей. Инженерное обеспечение включало, кроме того, строительство линий связи, командных пунктов, береговых гидрографических сооружений. Медицинское обеспечение на флоте специфично необходимостью оказания медицинской помощи личному составу кораблей во время плавания и эвакуации раненых и больных морем.

Быстрый рост ВМФ в период предвоенных пятилеток потребовал развития и укрепления его тыла. В декабре 1937 г. решением ЦК ВКП(б) и СНК СССР Военно-Морской Флот был выделен в самостоятельный Народный комиссариат (нарком — адмирал Н. Г. Кузнецов) со своим бюджетом, штатами, планом заказов промышленности и фондами заготовки материальных средств. Соответственно был создан самостоятельный, независимый от НКО тыл ВМФ.