Одновременно установились союзные отношения России с Турцией, что было весьма удивительно и неожиданно, учитывая долговременное соперничество между двумя странами. Турки настолько остро чувствовали французскую опасность – для них она представлялась более реальной, чем для русских, – что не только пошли на союз с Россией, но увидели тогда в ней своего главного покровителя и охранителя.

Австрийцев нетрудно было убедить, что экспедиция Бонапарта в Египет дает Австрии случай вернуть в Италии все, что Австрия потеряла по Кампоформийскому миру.

В Южной Италии к союзникам примкнул король неаполитанский. 22 ноября 1798 г. неаполитанское правительство предъявило французам требование об эвакуации войск из Папской области и с Мальты. Под командованием генерала Мака и короля Фердинанда неаполитанская армия двинулись на Рим. Одновременно Нельсон на своих кораблях перевез и высадил в Ливорно 4 тыс. пехотинцев и 600 кавалеристов. 15 тысяч французов не устояли под натиском 30 тысяч неаполитанских войск, и Фердинанд с помпой въехал в Рим. Вскоре французы перешли в контрнаступление и «лучшая армия Европы» практически не оказала им никакого сопротивления.

Действия французов у берегов Египта и на острове Мальта, оскорблявшие Россию и Турцию, заставили эти государства вступить между собой в тесный союз для действий против Франции. С другой стороны, успехи французских армий в Европе, способствовавшие быстрому распространению революционных идей, возбудили сильные опасения во всех монархических правительствах и послужили поводом к союзу России, Англии, Австрии и Турции. Павел I был таким же врагом революционной Франции, как и его мать Екатерина II. Он заявил правительствам Западной Европы, что будет продолжать борьбу с французской революцией, вследствие чего он немедленно отправил эскадры Балтийского флота в Англию для соединения с английским флотом, а Черноморский флот заставил крейсировать в Черном море в готовности оказать содействие Турции в случае покушения французов на их владения. Для действий против французов вместе с австрийцами была отправлена в Италию 60 тысячная армия под начальством фельдмаршала А. В. Суворова.

В помощь англичанам послана из Кронштадта эскадра вице-адмирала М. К. Макарова, и для совместного действия с турками из Черного моря в Средиземное отправлена эскадра вице-адмирала Ф. Ф. Ушакова.

На стороне Франции в войне против второй коалиции выступили созданные ею республики и Испания. Война, потрясавшая Европу уже шесть лет, разгорелась с новой силой.

Для совместного действия с англичанами у берегов Франции и Голландии весной 1798 г. были отправлены из Балтийского моря эскадра вице-адмирала М. К. Макарова, а из Белого моря эскадра вице-адмирала Е. Е. Тета, а позднее, в конце лета – третья эскадра контр-адмирала П. К. Карцова из Балтийского моря. Это явилось следствием соглашения, заключенного с Англией для совместного выступления против революционной Франции.

Англия серьезно считалась с опасностью, возникшей для нее со времен занятия Голландии Францией, обратившей ее в Батавскую республику. Эта опасность грозила с моря: батавский – бывший голландский – флот если по своей силе и численности не мог считаться соперником английскому, то был достаточен для того, чтобы Франция, при благоприятных условиях, использовала его для высадки своих войск на берега Англии.

Частью батавского флота Англии удалось овладеть осенью 1797 г. (в сражении при Кампердоуне). Оставшийся батавский флот укрылся у острова Тексель и в других портах, и для участия в блокаде этого флота и предназначались русские эскадры М.К. Макарова и Е. Е. Тета, а позднее и П. К. Карцова.

Император 22 апреля 1798 г. подписал указ Адмиралтейств-коллегии об отправлении в Северное море эскадры под командою вице-адмирала М. К. Макарова и Архангелогородской эскадры под начальством вице-адмирала Е. Е. Тета, которые должны были следовать в Англию для действия с британским флотом. Главнокомандование в этой экспедиции возлагалось на вице-адмирала М. К. Макарова.

Кроме того, 25 апреля 1798 г. государственному казначею барону А. И. Васильеву был дан Высочайший указ: «По случаю отправления в Англию эскадры нашей, состоящей из 10 кораблей и 3 х фрегатов и 1 катера, повелеваем отпустить на чрезвычайные расходы, могущие быть по той эскадре, главному начальнику нашему вице-адмиралу Макарову 2000 червоных и 2000 ефимков, и вице-адмиралу Тету 1000 червоных и 1000 ефимков, да сверх сего на каждый корабль по 1000 ефимков. В награждение для снаряжения в путь сей единовременно: вице-адмиралам Макарову 4000 р. и Тету 2500 р., также капитанам и всем офицерам на эскадре быть долженствующим каждому третное их жалование. Равномерно производить на стол в каждый месяц вице-адмиралам: Макарову по 300 и Тету 200 р. дотоле, пока эскадра не возвратится к нашим портам».

Остальной Балтийский флот предназначался для крейсерства в Балтийском море до Зунда и Бельтов, чтобы французская эскадра не могла незаметно пройти в Балтийское море.

Кронштадтская эскадра (10 линейных кораблей, 4 фрегата и 3 катера) под флагом адмирала А.И. фон Круза 2 июня вышла в море. Зайдя по пути в Ревель, эскадра 18 июня стала на якорь у острова Борнгольм. На следующий день от нее отделился отряд контр-адмирала П.И. Шишкина (5 линейных кораблей и фрегат) и направился к Любеку. Корабли заняли посты для наблюдения за проливом Б. Бельт.

Ревельская эскадра (7 линейных кораблей, фрегат, люгер) под флагом вице-адмирала Н. С. Скуратова с 12 июня лавировала в устье Финского залива. В конце августа обе эскадры вернулись в свои базы.

Эскадра вице-адмирала М. К. Макарова 13 мая 1789 г. вышла на кронштадтский рейд: 74 пушечный корабль «Мстислав» (командир капитан 1 го ранга Р. В. Кроун), 66 пушечные корабли «Ретвизан» (капитан 2 го ранга А. С. Грейг, флаг вице-адмирала М. К. Макарова), «Болеслав» (капитан 1 го ранга А. А. Сарычев) и фрегат «Нарва» (капитан-лейтенант А.В. Моллер).

Павел I всячески торопил отправление эскадры, однако противные ветры не позволили ей выйти в море. Только 26 мая эскадра пришла на Ревельский рейд, где к ней присоединились корабли: 74 пушечный «Елизавета» (капитан 1 го ранга Н.И. Шешуков), 66 пушечный «Европа» (капитан 1 го ранга Л.И. Качалов) и катер «Диспач» (капитан-лейтенант Л. В. Спафарьев). М. К. Макаров перенес флаг на «Елизавету». Спустя три дня эскадра вышла в море и 9 июня прибыла на копенгагенский рейд, а 19 июня – направилась в Каттегат, конвоируя торговые суда.

Отправляя М. К. Макарова в Англию, Павел I дал ему указ: «Вы со вверенной в команду вашу эскадрою должны быть в зависимости от английского правительства, согласно данным вам от Нас наставлениям и остаться дотоле, пока оное будет иметь в эскадре надобность или доколе получите от Нас повеление».

3 июля у острова Тексель русские суда соединились с английской эскадрой вице-адмирала Р. Онслоу и далее крейсировали вместе. До начала сентября эскадра вице-адмирала Макарова совместно с эскадрой Онслоу (а с 3 августа под общим командованием адмирала А. Дункана) блокировала Тексель и голландское побережье. Периодически отдельные корабли ходили в Ярмут, чтобы доставить туда больных с судов эскадры и запастись пресной водой.

8 августа в Англию пришла русская Архангелогородская эскадра. Она имела в своем составе: 74 пушечные корабли «Всеволод» (капитан 1 го ранга К.И. фон Гревенс, флаг вице-адмирала Е.Е. Тета), «Исидор» (капитан 2 го ранга М. А. Шепинг), «Северный Орел» (капитан 1 го ранга Р.Ф. Свитин), 66 пушечные «Азия» (капитан 2 го ранга А. Н. Нелединский), «Победа» (капитан 2 го ранга К.Г. Михайловский»), 44 пушечные фрегаты «Счастливый» (капитан 2 го ранга А. И. Элиот), «Поспешный» (капитан-лейтенант Р. Эльфинстон). 3 июля эта эскадра вышла из Архангельска, 13 го миновала Норд-Кап и, благополучно пройдя Атлантический океан, 30 июля вошла в Северное море, а 8 августа прибыла на Норский рейд и позже перешла в Ярмут.