Но и после этого Каменев, Зиновьев, Рыков и их сторонники продолжали срывать работу партии по установлению в стране единой социалистической законности. На заседании фракции III сессии ВЦИК 26 мая 1922 г. им удалось добиться того, что фракция, приняв к сведению и руководству решение Политбюро, вместе с тем постановила просить Пленум ЦК пересмотреть вопрос о прокуратуре в духе прежнего решения фракции. При этом фракция поручила Каменеву, Рыкову и Сапронову защищать ее точку зрения на Пленуме ЦК[48]. Но это была последняя попытка выразителей местничества отстоять свою позицию. Ленинские предложения о задачах советской прокуратуры, принципах ее организации и деятельности были приняты и победили в высших партийных и советских органах. 26 мая 1922 г. Ill сессия ВЦИК IX созыва приняла законопроект о прокурорском надзоре, отредактированный в соответствии с предложениями В. И. Ленина. 28 мая 1922 г. постановление сессии было подписано Председателем ВЦИК М. И. Калининым, и положение о прокуратуре стало законом.

Письмо В. И. Ленина «О «двойном» подчинении и законности», его решительная борьба против сторонников местничества сыграли решающую роль в установлении принципа единства социалистической законности и создании советской прокуратуры. Письмо Ленина стало программным документом, которым и поныне руководствуется Коммунистическая партия в своей борьбе за укрепление советской законности.

1922–1923 годы характеризуются необычайно широкой законодательной и кодификационной работой Советского государства.

Интенсивно производилась разработка вопросов уголовного права. Особенное значение имел вопрос о самых основных принципах советского уголовного права, о понятии преступления, о роли наказания, о воспитательном воздействии на преступника и др.

В. И. Ленин принял непосредственное участие в работе по первой кодификации советского уголовного права. Об этом свидетельствуют его замечания, поправки и дополнения к проекту Уголовного кодекса РСФСР, изложенные в письмах Д. И. Курскому, написанных в мае 1922 года, накануне рассмотрения проекта сессий ВЦПК.

Большое внимание В. И. Ленин уделял точности формулировок преступных деяний особо опасного характера. Данная Лениным формулировка была положена в основу статьи, определявшей понятие контрреволюционного преступления:

«Контрреволюционным признается всякое действие, направленное на свержение завоеваний пролетарской революцией власти рабоче-крестьянских Советов и существующего на основании Конституции РСФСР Рабоче-крестьянского правительства, а также действия в направлении помощи той части международной буржуазии, которая не признает равноправия приходящей на смену капитализма коммунистической системы собственности и стремится к ее свержению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы и т. п. средствами» (ст. 57 УК РСФСР 1922 г.).

Дополняя проект вводного Закона к Уголовному кодексу РСФСР, Ленин предложил расширить применение высшей меры наказания (с заменой высылкой за границу) за все виды контрреволюционной деятельности меньшевиков, эсеров и других антисоветских партий, а также «найти формулировку, ставящую эти деяния в связь с международной буржуазией и ее борьбой с нами (подкупом печати и агентов, подготовкой войны и т. п.)»[49].

В этих указаниях Ленина и в его наброске дополнительного параграфа Уголовного кодекса (о контрреволюционной пропаганде и агитации) отчетливо раскрывалась одна из важнейших особенностей советского уголовного законодательства — сочетание в его нормах юридической квалификации того или иного преступления с общеполитической его характеристикой. В них одновременно подтверждалось ленинское требование строить уголовную ответственность обязательно с учетом индивидуальной виновности лиц, привлекаемых к суду.

Ленинские указания и принципы легли в основу Уголовного кодекса РСФСР, принятого на сессии В ЦИК в мае 1922 года.

В.И Ленин: «ВЧК надо реорганизовать». 1921–1922 годы… Из пределов Советской России изгнаны вооруженная внутренняя контрреволюция и интервенты. Но борьба не прекратилась, революция еще нуждалась в защите. Однако, по мнению В. И. Ленина, методы борьбы должны быть иными, чем во время гражданской войны. Он был глубоко убежденным сторонником формирования Советского правового государства. Идея внедрения законности во все сферы государственной и общественной жизни и во весь процесс борьбы с контрреволюционными преступлениями не покидала его. Еще раз вспомним ленинский «Набросок тезисов постановления о точном соблюдении законов» и само это постановление, принятое V! Всероссийским съездом Советов среди ряда неотложных декретов в 1918 году. Гражданская война, интервенция отодвинули заботы о правовом государстве на второй план. В отчете ВЦИК и СНК IX Всероссийскому съезду Советов (23 декабря 1921 г.) Ленин заявил: «Понятно, что в обстановке военного наступления, когда хватали за горло Советскую власть, если бы мы тогда эту задачу себе поставили во главу, мы были бы педантами, мы играли бы в революцию, но революции не делали бы»[50].

Развивая свою мысль, Владимир Ильич с определенной категоричностью утверждал: «Чем больше мы входим в условия, которые являются условиями прочной и твердой власти, чем дальше идет развитие гражданского оборота, тем настоятельнее необходимо выдвинуть твердый лозунг осуществления большей революционной законности»[51].

Примечательно, что свое требование о соблюдении «большей революционной законности» Ленин связал с ограничением компетенции ВЧК: «тем уже (курсив мой. — Б. В.) становится сфера учреждения, которое ответным ударом отвечает на всякий удар заговорщиков»[52].

Эти взгляды Ленина о законности в новых условиях и принципах уголовной политики имели непосредственное отношение к начатой разработке первого Уголовного кодекса РСФСР.

По замыслу Ленина и его сторонников, УК РСФСР должен устранить при решении дел о контрреволюционных преступлениях ссылки на «революционное правосознание, целесообразность» и т. п. на основание выбора мер наказания.

Исчезнут из практики такие приговоры, как, например, вынесенные судом под председательством народного судьи столяра Ивана Жукова 7 марта 1918 г.

«И мен ем революционного народа, — говорилось в этом приговоре, — Пуришкевича подвергнуть принудительным общественным работам при тюрьме сроком на четыре года условно, причем после первого года работы с зачетом предварительного заключения Пуришкевичу представляется свобода, и, если в течение первого года свободы он не проявит активной контрреволюционной деятельности, он освобождается от дальнейшего наказания».

Впредь суды должны будут руководствоваться твердыми предписаниями закона.

Ленин счел необходимым высказаться по самым принципиальным вопросам будущего уголовного закона. Приведу содержание его письма народному комиссару юстиции Д. И. Курскому:

«7. V.1922.

т. КурскийI В дополнение к нашей беседе посылаю Вам набросок дополнительного параграфа Уголовного кодекса. Набросок черновой, который, конечно, нуждается во всяческой отделке и переделка Основная мысль, надеюсь, ясна, несмотря на все недостатки черняка: открыто выставить (курсив мой. — Б. В.) принципиальное и политически правдивое (а не только юридически-узкое) положение, мотивирующее суть и оправдание террора, его необходимость, его пределы»[53].

По всем составам контрреволюционных преступлений в проекте Уголовного кодекса предусматривалась возможность смертной казни. Были в то время и противники еа Все это предстояло обсудить.

Ленин, выступая за сохранение смертной казни, выдвинул в том же письме условия: «Суд должен не устранить террор; обещать это было бы самообманом или обманом, а обосновать и узаконить (курсив мой. — Б.В.) его принципиально, ясно, без фальши и без прикрас. Формулировать надо как можно шире, ибо только революционное правосознание и революционная совесть поставят условия применения на деле* более или менее широкого…»