Средний годовой объем капиталовложений в жилищное строительство УССР в 1946–1950 гг. намечалось увеличить в 13 раз по сравнению со средним годовым объемом в годы первой пятилетки и в 5,5 раза во второй. Планировалось восстановить разрушенные фашистами медицинские учреждения и увеличить их сеть в городах на 10,5 тыс. коек, на селе — на 30 тыс. коек; значительно улучшить медицинское обслуживание населения; довести количество врачей в 1950 г. до 36,7 тыс. против 29,8 тыс. в 1940 г; организовать медицинское обслуживание инвалидов Отечественной войны. Полностью восстановить сеть домов отдыха и санаториев для рабочих, колхозников, интеллигенции в Одессе, Славянске, Осипенко, Миргороде, Березовке, Сосновке, Пуще — Водице, в Дрогобычской и Станиславской областях, а также развить курортную сеть в Закарпатской области; обеспечить дальнейшее развитие физкультуры и спорта.

В области народного просвещения и культуры пятилетним планом в республике предусматривались восстановление разрушенных школ, учебных и научных учреждений, музеев, театров, кинотеатров, клубов, библиотек; обеспечение всеобщего обязательного обучения детей начиная с семилетнего возраста как в городе, так и на селе; расширение среднего образования и повышение качества обучения и воспитания. За пятилетку планировалось восстановить и построить в городах 530 школ на 255 тыс. ученических мест и 4 тыс. сельских школ на 800 тыс. мест; расширить сеть детских яслей, садов, детских домов для сирот, потерявших во время войны родителей.

Особенностью плана четвертой пятилетки являлось то, что в нем была намечена целая система мер по восстановлению и дальнейшему развитию западных, Измаильской и Закарпатской областей УССР. Осуществление величественных планов пятилетки требовало больших усилий трудящихся страны. В опубликованном в начале февраля 1946 г. Обращении ЦК КПСС к рабочим и работницам, крестьянам и крестьянкам, к воинам Красной Армии и Военно — Морского Флота, к советской интеллигенции в связи с выборами в Верховный Совет СССР говорилось, что «советский народ приступил к работе по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации. Но сделаны лишь первые шаги… Еще много труда и энергии должен затратить наш народ, чтобы залечить раны, нанесенные нашей стране фашистскими извергами»[26].

Советский народ, Коммунистическая партия были преисполнены веры в успешное осуществление планов четвертой пятилетки, ибо за их плечами был богатейший опыт борьбы за претворение в жизнь трех довоенных пятилеток. Трудящиеся страны были готовы отдать все свои силы на благо процветания Родины и выполнили эти планы в области промышленности за 4 года и 3 месяца. Четвертая пятилетка явилась новым шагом в социалистическом планировании и научном управлении экономикой. План развития народного хозяйства соответствовал потребностям общества на этапе мирного социалистического строительства и закладывал основы для реализации перспективных целей экономического и социально — политического развития нашей многонациональной Родины. Он оказывал также воздействие на экономическую политику стран народной демократии, повышал международный авторитет Советского Союза.

Приступая к возрождению разрушенного войной народного хозяйства, партия и правительство исходили из того, что ключ к восстановлению и дальнейшему развитию экономики страны — это первоочередное восстановление и дальнейшее развитие индустрии и транспорта, особенно тяжелой промышленности, являющейся основой роста всех отраслей народного хозяйства, технико — экономической независимости и обороноспособности нашей Родины.

Восстановление разрушенной войной промышленности, ее дальнейший подъем были связаны с преодолением огромных трудностей, обусловленных прежде всего колоссальными материальными и людскими потерями, понесенными страной в годы борьбы с фашистской Германией, нехваткой квалифицированных кадров, материалов и др., а также обострением международной обстановки в результате развязывания империалистами США, Англии и других капиталистических стран «холодной войны» против СССР, вынудивших нашу страну расходовать значительные силы и средства на оборонные цели.

В преодолении трудностей послевоенного времени партия опиралась на возрастающую трудовую и политическую активность советского народа, социалистическую плановую систему хозяйства. Залогом успехов в осуществлении задач экономики были энтузиазм масс, их высокая общественно — политическая активность, морально — политическое единство, советский патриотизм.

Развертывая работу по восстановлению промышленности, партия и Советское правительство придавали большое значение совершенствованию системы управления, квалифицированному руководству, умелому использованию в новых условиях принципов социалистического хозяйствования. Во главе основных отраслей промышленности были поставлены опытные партийные и хозяйственные руководители: С. А. Акопов, Н. К. Байбаков, Б. Л. Ванников, В. В. Вахрушев, А. И. Ефремов, А. Н. Задемидко, Д. Г. Жимерин, В. А. Малышев, П. Ф. Ломако, П. И. Паршин, М. Г. Первухин, К. М. Соколов, И. Ф. Тевосян, Д. Ф. Устинов, П. А. Юдин и др.

На базе наркоматов танковой промышленности и боеприпасов были созданы наркоматы транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, из наркоматов среднего машиностроения и минометного вооружения — наркоматы автомобильной промышленности, машиностроения и приборостроения.

В январе 1946 г. Наркомат строительства был преобразован в специализированные наркоматы: строительства предприятий тяжелой индустрии и строительства топливных предприятий. В целях более оперативного и дифференцированного руководства было проведено разделение общесоюзных наркоматов угольной, нефтяной и рыбной промышленности на два — для западных и восточных районов страны.

Для оперативного решения важнейших хозяйственных вопросов, координации деятельности министерств были созданы отраслевые бюро Совета Министров СССР.

Реорганизация системы управления промышленностью, строительством и транспортом, сложившейся в ходе войны, и последующее ее усовершенствование создали организационные предпосылки для успешного восстановления и дальнейшего развития этих важнейших отраслей народного хозяйства.

Партия и правительство постоянно уделяли большое внимание вопросам технического прогресса в промышленности, строительстве и транспорте, развитию новых отраслей промышленности, обеспечивающих технический прогресс во всем народном хозяйстве. В 1947 г. при Совете Министров СССР был создан Государственный комитет по внедрению новой техники в народное хозяйство, еще раньше — Государственный комитет по использованию атомной энергии, а также ряд других специализированных комитетов по различным направлениям развития науки. Принимались действенные меры к усилению связи науки с производством.

Для осуществления пятилетней программы восстановления и развития промышленности, транспорта и связи Советское государство выделило в 1946–1950 гг. 247 млрд, руб., из них 163 млрд. — на тяжелую промышленность, 26 млрд. — на легкую и пищевую отрасли и 59 млрд. — на развитие транспорта и связи. Значительная часть этих средств была израсходована на восстановление и развитие индустрии районов, подвергшихся фашистской оккупации. Так, объем капиталовложений в промышленность Украинской ССР в 2,1 раза превысил вложения за две первые довоенные пятилетки.

Восстановление топливно — энергетической базы и металлургии. Важнейшим условием восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства республики и всей страны являлось восстановление топливно — энергетической базы и металлургии, в особенности промышленности Донбасса, а также железнорудной промышленности Криворожья и металлургии Приднепровья. На завершение восстановления угольной промышленности Донбасса и металлургии Юга выделялись большие средства и трудовые ресурсы. Со всех концов страны в Донбасс для восстановления угольных шахт поступали строительные материалы, новейшая техника, оборудование и машины. В связи с большим объемом восстановительных работ количество строителей во Всесоюзной кочегарке в несколько раз превысило довоенный уровень. Пятилетним планом намечалось развитие в Донбассе нового шахтного строительства, осуществление широкой механизации наиболее трудоемких и тяжелых работ.