Египет, как известно, рассматривался Цезарем его личной вотчиной. В этой провинции, где управление было независимым от сенаторов, общество было подвержено большому расслоению: римские граждане, граждане Александрии, Греции, Персии, египетские бедняки и рабы составляли обширные категории. Начиная с Нерона, временно проживающие, в частности римляне, не имели права на владение землей. Префекты Египта Бальбилл и Юлий Александр особенно покровительствовали администрации этого региона и делали все необходимое для ее функционирования. Были приняты меры, чтобы отделить привилегированных греков от нищих и пересмотреть налогообложение. Египет экспортирует не только зерно, но также и одежду из льна, папирус и пряности. У них своя внутренняя денежная система. Тем не менее все это не смогло предотвратить развитие экономического кризиса и социальные волнения все-таки разразились.

Романская Сирия, где этническое расслоение было довольно значительным, насчитывала от 6 до 10 миллионов жителей. Сельское хозяйство, [321] ремесленная индустрия и торговля процветали и в Пальмире, городе-вассале, где чувствовалось греко-римское влияние, как свидетельствуют документы.

Ассимиляция не всегда была желанной. Дух сопротивления в некоторых провинциях и промахи императорской администрации, порой внушительные, показывают на неспособность понять местные условия, что и явилось причиной крупных восстаний. Так, поднялась романская Бретань; наместник Нерона, знаменитый Гай Светоний Паулин, противник Корбулона, сражался в Галлии, на острове Мона, между Шотландией и Ирландией, — там возник очаг друидического сопротивления кельтов и у него за спиной фактически вспыхнуло восстание. Оно началось в 60 году. Римляне потеряли около 80 тысяч человек и самые важные центры в Галлии. Под угрозой надвигающегося несчастья, — нечто подобное уже испытали при Августе в Германии, — они подумывали о возможности покинуть страну и полностью вывести оттуда войска и администрацию. Ушли они окончательно только в конце восстания, в 63 году.

Самым серьезным было восстание евреев в Иудее. Мощное, из ряда вон выходящее по количеству, ведь рассеянные по всей Империи, в [322] том числе в Риме, евреи представляли значительную политическую силу. Многочисленные на Востоке, они вели присущую только им обособленную жизнь. В Египте, в частности в Александрии, из пяти кварталов, где уже давно назревали конфликты между греками и евреями, два квартала были заселены евреями. Что касается Иудеи, то, надо сказать, что это была перенаселенная провинция. Несмотря на покровительство Поппеи, экономические трудности и приверженность национальным традициям вызывали недовольство. Евреи были для римлян тем же, что ирландцы для британцев. Рядом с их провинцией, в Палестине и на Западе, в Иордании, римляне создали, но напрасно, вотчину-вассал Агриппы II, который изображен на монете вместе с Нероном. Секта фанатиков свирепствовала в Иудее, плохо управляемой римским прокуратором Антонием Феликсом (60-64 гг.) Требования столицы способствовали еще большему оскудению небогатых евреев. Последней каплей явилось, когда прокуратор Гессий Флор в 64 году конфисковал большое количество золота из главного храма в Иерусалиме и подверг население гонениям. В мае 66 года вспыхнуло восстание. Несмотря на усилие Агриппы II, оно продолжалось вплоть до сентября, охватив всю Иудею и получив поддержку в Тире и Александрии, которая тоже была охвачена заговорщиками. В Иудее националисты — зелоты — призывали к погромам, уничтожавшим романское [323] и греческое население. Легат Сирии Цестий Галл попытался подавить восстание. Эта попытка стоила ему очень дорого. Восстание нанесло тяжелый удар по восточной политике Нерона, но, к счастью для римлян, парфяне не пытались повернуть все в свою пользу. В феврале 67 года император бросил против восставших Веспасиана. Веспасиан подавил восставших, а его сын Тит вместе с Тиберием Юлием Александром вошел в Иерусалим в сентябре 70 года. Городской храм был снесен до основания, а Совет первосвященников, национальный религиозный центр, упразднен.

Восстание доказало, что политика Нерона в провинциях не была безупречной. Несмотря на предпринятые усилия, зло, вызвавшее восстание, не исчезло и положение к концу правления только усугубилось. Романизация и экономический подъем развивались в том же режиме. События 68-70 годов, основательно потрясшие Империю, явятся драматической иллюстрацией непонимания менталитета провинциального мира, и в частности Востока, что станет серьезным испытанием для Нерона.

Администрация Нерона не сразу стала некомпетентной и неспособной. Если управление Империей и не было первой заботой Нерона, то это [324] не значит, что он оставлял вопросы без внимания. Его совет следил за четкой работой административного механизма, Сенекой, Бурром и их сторонниками, а в 61-68 годах за их «самыми плохими друзьями».

Один из британских историков заметил, что императорская администрация проводила в жизнь на местах все способы управления Республикой. Превращенная в штаб, состоящий из друзей, писарей, вольноотпущенников и рабов, она командовала и армией, решала правовые вопросы, составляла вердикты, следила за текущими делами, принимала послов и торговала с иностранными государствами. Эти функции исполнялись непосредственно на уровне провинций. Юлии-Клавдии перевели их в Рим, в общее ведение Империи. В силу высшей власти принцепс решает некоторые вопросы за своих наместников и императорских чиновников или по собственной инициативе, или чтобы отвечать на жалобы подданных. Установление законности и статуса городов, так же, как и распределение земли, было делом принцепса.

Несмотря на экстравагантность императора-кифареда, государственный механизм функционировал до конца его правления, административная машина работала без сбоев. Были изданы указы, призванные обеспечить общественный порядок, усовершенствованы законы, распоряжения и другие законодательные акты. [325]

В основном экономика при Нероне была стабильной. Империя пережила период спада и очень серьезных кризисов в некоторых областях. До 61 года в экономическом и финансовом отношениях Нерон был очень осторожен. Позднее император станет еще более осмотрительным — необходимое требование в силу значительных расходов и проводимых реформ. Армия, флот, распределение продуктов питания, денег, общественное строительство стоили дорого. Личная казна принцепса и казна общественная были исчерпаны без должного назначения. Налоги, конечно, взимались. Кроме налогов император располагал еще доходами, получаемыми от своих владений, и «зарплатой» за исполнение своих обязанностей. Казна сената тоже находилась под присмотром принцепса. Еще до Нерона императоры представляли своих людей для обслуживания казны. В 56 году Нерон усилил контроль. Он и так выдавал большие субсидии с нежеланием, но после пожара в Риме очень много денег было израсходовано на восстановление города.

Доходы принцепса состояли из завещаний, пожертвований, конфискованного имущества заключенных, осужденных за предательство, и подарков, которые ему присылали. В основном казна пополнялась из провинций. Египет и земледельческие владения принадлежали ему и снабжали принцепса значительными ресурсами. [326]

В Северной Африке — теперь Тунис — у Нерона были огромные владения, обрабатываемые руками рабов. Нерон пытался развивать итальянские морские пути, чтобы облегчить снабжение населения. Во время голода 64 года он временно запрещает вывоз продуктов, чтобы выбросить на рынок зерно, необходимое для понижения цен, чем воспользовался весь Рим. Плавтий Элиан Сильван, наместник Мезии, тайком от столицы все же делал большие поставки зерновых. Нерон решил в более выгодные условия поставить ввоз зерновых из Африки, чаще всего из Египта. Уже знали, что его проект налоговой реформы предусматривал предоставить такие же льготы при ввозе предметов роскоши. В 56-57 годах, указом императора, в столице открыли новый рынок, где торговали мелом, рыбой и овощами, но это уже после пожара в Риме. Баланс внешней торговли был неблагоприятен для страны. Много золота утекло из Империи, в частности в Индию, из которой вывозили пряности, благовония и ценные камни, и в Аравию, где покупали в большом количестве ладан, необходимый для культовых обрядов, а также для роскоши, окружающей придворную жизнь. На похороны Поппеи закупили весь ладан, произведенный в Аравии в течение года. Римское золото перекачивалось в Аравию с невероятной скоростью. Римляне были встревожены этим. Но золотые копи Испании были богаты, и в Далмации открыли новые жилы. Доходы императора [327] никогда не были устойчивыми по сравнению с относительным процветанием римской экономики того времени. К 57 году финансовое положение Империи было блестящим. Восточная кампания и первые чрезмерные траты принцепса значительно ослабили общественную казну. Игры, спектакли, реформы все больше нарушали бюджетный баланс.