9.2.1. Сложное это понятие экономическая безопасность и как всякое сложное понятие, оно не особенно интересно, это не захватывающий детектив и завораживающий эротический фильм. Это гораздо скучнее. Но как часто бывает — это гораздо важнее.

«В 1994 г. Правительство России одобрило «Основы стратегии экономической безопасности». Данный документ стал важным звеном концепции национальной безопасности Российской Федерации. По логике ряда исследователей концептуальные основы национальной и экономической безопасности должны становиться базисом разработки государственной экономической политики. Так, В.Сенчагов отмечал, что при обосновании государственной экономической политики «…следует учитывать выработанные государственной стратегией экономической безопасности пределы устойчивости системы, качественные и количественные характеристики, при которых вхождение в глобальную международную систему не нарушает национальные интересы, а напротив, усиливает конкурентные позиции отечественных товаропроизводителей. Словом, государственная стратегия экономической безопасности дает систему ориентиров для государственной экономической политики, вводя ее в русло национальных государственных интересов, целей и приоритетов».

Таким образом, именно исходя из приоритета национальной и экономической безопасности необходимо оценивать принимаемые и реализуемые решения Президента и Правительства РФ в политической и экономической сферах. Снижение задаваемой «планки» такого рода оценок неизбежно будет приводить к повышению рисков и ущербов для Российского государства в целом и ее национальной экономики». [612]

Однако попытаемся дать хотя бы определение экономической безопасности страны. Экономическая безопасность государства — состояние защищенности жизненно важных интересов государства в сфере экономики. Данное определение базируется на терминологии, используемой в законе о безопасности.{128} Разумеется, высказывались и иные определения,{129} слишком уж сложное это понятие.

Проблемы экономической безопасности{130} должны решаться на государственной уровне, так как угрозы экономической безопасности{131} — вещь достаточно реальная и серьезная.{132}

«Стержнем государственной политики обеспечения экономической безопасности России должно стать сохранение комплекса своих конкурентных преимуществ, позволяющих рассчитывать на соответствующий статус страны в мировой экономике и значительную эффективность ее внешнеэкономической деятельности».[613]

Разумеется, как уже говорилось, обеспечение экономической безопасности страны — задача, которую должно решать все государство, все его структуры. Но специфической (свое место) должно быть отведено и спецслужбам. Почему спецслужбы должны заниматься проблемами экономической безопасности? Для ответа на этот вопрос обратимся к одной из таких спецслужб — Федеральной службе контрразведки.

«Мощь, стабильность и процветание государства определяются состоянием его экономики. Но одновременно это и наиболее болезненное, уязвимое место государства. Не случайно спецслужбы развитых стран переносят центр тяжести своей деятельности в экономическую сферу», — так говорил начальник управления экономической контрразведки ФСК РФ В.С. Цеханов.[614] А начальник всегда знает, что говорить. Правда, если он не накручивает, чтобы обеспечить стабильность существования своего куска государственного аппарата и, одновременно, своего личного спокойствия и достатка, обеспечиваемого занимаемым креслом.

То же начальник управления пояснил, чем занимается экономическая контрразведка: «Это прежде всего приоритетные государственные программы, в том числе приватизация, инвестиционные проекты федерального значения и иностранные инвесторы, кредитно-финансовая сфере, внешнеэкономическая деятельность, сфера обращения драгоценных камней и металлов. Серьезную угрозу создают такие виды экономической преступности, как контрабанда стратегического сырья и фондируемых материалов, незаконная торговля оружием, банковская преступность, в том числе отмывание огромных средств криминального происхождения. В Россию активно рвутся международные наркосиндикаты. Прибыльным бизнесом становится хищение и перепродажа культурных ценностей, незаконное предпринимательство в сфере культуры. Угрожающие масштабы приобрела экспансия организованной преступности и ее капиталов в российскую экономику. Такие тенденции непосредственным образом связаны с ростом коррупции в органах власти и управления, правоохранительной системе».[615]

Как видим, перечислено совсем не мало. Осталось только все это выполнить и привести в порядок. Но сделать это было не просто. Точнее совсем не просто, а порой и очень трудно.

9.2.1.1. Близка к экономической безопасности информационная безопасность. Информационная безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов физического и (или) юридического лица в сфере информации в результате защиты информации и информационного образа (представления, имиджа) об этом лице. В статье 2 ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» информационная безопасность определялась как состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.

«Цивилизованный западный мир давно понял огромную ценность информации и необходимость держать ее в секрете. Отсюда известные достижения западной криптографии как самой науки, так и ее практического применения. В конкуренции с западными странами не отставал и бывший СССР: в стремлении разгадать шифры друг друга совершенствовались технологии как ЦРУ, так и КГБ».[616]

«…Информационную безопасность можно рассматривать как обеспечение состояния защищенности: а) личности, общества, государства от воздействия недоброкачественной информации; б) информации и информационных ресурсов от неправомерного и несанкционированного воздействия посторонних лиц; в) информационных прав и свобод гражданина и человека».[617]

Частным случаем информационной безопасности является компьютерная безопасность. Компьютерная безопасность в условиях массового и активного использования компьютерной техники в современных организациях является необходимой составляющей информационной безопасности. Хотя, по некоторым параметрам компьютерная безопасность относится также и к экономической безопасности.

Своеобразным синтезом информационной и экономической безопасности (но все же больше последней) является безопасность авторских и патентных прав.

«Ельцину в наследство досталась могучая держава, обладающая ядерным оружием, проникающая в космос и имеющая другие великие достижения, в том числе в области криптографии, дающие возможность добывать и защищать информацию. Именно по этим трем параметрам, по мнению западных политиков, и определяются признаки великой державы. Что касается ФАПСИ, то в державной России — это гигантская секретная империя закрытой связи и информации при президенте.

А у кого информация — у того и власть».[618]

9.2.1.2. Оказалось, что на защите информации можно было делать деньги и не только их.

«В середине 1994 года в Москве без всякой лишней огласки была подписана серия контрактов на поставку российского шифровального оборудования в ряд стран Латинской Америки. Общая сумма этих контрактов составила более 400 миллионов долларов. Контракты, о которых идет речь, были подписаны финансовыми и информационными компаниями Латинской Америки с одной стороны и российской фирмой «Анкорт» — с другой. Цель предполагавшейся совместной работы, включавшей даже запуск специального российского спутника связи, состояла в том, чтобы обезопасить финансовые круги Латинской Америки (прежде всего ведущие банки ряда стран этого континента) от «несанкционированных утечек» и прямого информационного шпионажа и нарушить, как говорят сами латиноамериканцы, «информационную сверхмонополию США в Западном полушарии». Тем самым четко поставлена задача: создать защитный «купол» который сможет эффективно «накрыть» и обезопасить все информационное пространство Латинской Америки. Помимо защиты понятных интересов бизнеса можно проследить и более далеко идущие политические цели: не всем правящим силам с той же Латинской Америки по душе «американский информационный империализм»: хочется от него спрятаться.