В Федеральном бюро расследований США создан Carnivore (прямой перевод этого слова — «плотоядное растение») — аппаратно-программный комплекс, относящийся к классу снифферов IP-пакетов, призванный поставить под контроль электронные коммуникации программно-техническими средствами, способный перехватывать и выборочно записывать поток информации от определенного абонентского пункта в компьютерной сети, к которой он подключен. Пакеты могут выбираться на основании IP-адреса или, в случае электронной почты, по имени пользователя в полях ТО и FROM, а в отдельных случаях — на основании их содержания. Перехваченные пакеты могут быть зарегистрированы полностью (полнотекстовый режим). Регистрация также может отразиться только адресной частью (режим по ключевым словам), включающей IP-адрес и имя пользователя. ФБР полагает, что Carnivore позволит ограничитъ объем информации, которую оно вынуждено собирать при проведении следственных мероприятий, за счет гораздо более точного ее поиска, причем в данном случае для этих целей не надо прибегать к помощи коммерческих инструментальных средств или просить поставщика услуг Интернета проводить необходимые мероприятия. Существуют и другие подобные программы, например Omnivore и Etherpeek.
Ряд членов Конгресса США подвергли сомнению законность разработки и использования таких инструментальных средств. Их, правда, немного успокоило заявление министра юстиции о том, что «...когда мы внедряем новую технологию, я хочу удостовериться, что мы применяем ее непротиворечивым, сбалансированным и адекватным способом...».
Вопросы, поднятые правительством США, были сформулированы следующим образом:
1. Carnivore представляет технологию, которая сохраняет или нарушает баланс между интересами секретности и законными интересами следствия?
2. Необходимы ли дополнительные законодательные акты для использования таких инструментальных средств?
3. Обоснованно ли беспокойство граждан относительно того, что электронное подслушивание является угрозой конституционным правам частной жизни и свободы слова?
Министерство юстиции США вынуждено было ходатайствовать перед академическими и частными организациями о проведении независимой экспертизы системы Carnivore. Был выбран Исследовательский институт информационных систем в штате Иллинойс (IIТ Research Institute). Но оказалось, что большинство членов экспертной комиссии связаны с правительственными учреждениями.
В ноябре 2000 года специалисты Исследовательского института информационных систем (IITRI) и Иллинойского технологического института (The Illinois Institute of Technology) подготовили отчет по результатам проведенного исследования основных характеристик «Плотоядного растения», в котором все же конституционность перехватов в Сети и некоторые другие волнующие общество вопросы остались вне оценки. Вдобавок следует отметить, что исследование Carnivore, выполненное специалистами IITRI, есть только единичный снимок развития системы, тогда как она постоянно совершенствуется, повышая свою производительность и расширяя возможности.
Эксперты дали следующее заключение.
1. Когда Carnivore применяется правильно, согласно установленному порядку, она обеспечивает следователей только той информацией, которая должна быть доступной по постановлению суда. Когда Carnivore используется для перехвата по ключевым словам, то собирается информация из полей ТО и FROM, а также указывается длина сообщения.
2. Функционирование Carnivore не вносит дополнительный эксплуатационный риск или риск защиты для сети провайдера, где она установлена.
3. Carnivore уменьшает, но не устраняет риск преднамеренного и неумышленного неправомочного приобретения информации персоналом ФБР, однако серьезно затруднено использование аппаратно-программных средств людьми, не являющимися сотрудниками Бюро.
4. «Плотоядное растение» вместе с тем не обеспечивает защиты, особенно функции контроля, соразмерные с уровнем рисков.
Раздел 9. Разведка, контрразведка и преступные организации
Методологическое сходство спецслужб и организованных преступных сообществ очевидно.
Спецслужбы — это система государственных органов, созданных и действующих с целью защиты национальных интересов и безопасности как внутри страны, так и на международной арене, а также являющихся наиболее острым инструментом, с помощью которого политическое руководство государства обеспечивается достоверной информацией о реальном состоянии дел в той или иной сфере социально-политической и экономической жизни. Одновременно с этими функциями спецслужбы являются органом государства, осуществляющим негласный контроль за разведывательно-подрывными и иными враждебными инфраструктурами. Кроме этого в функции спецслужб входит проведение против различных источников угроз государственной безопасности специальных операций специфическими оперативными силами и средствами.
Мафия — это тайная разветвленная преступная организация крупных уголовных авторитетов, возникшая в Италии в начале XIX века по образцу неаполитанской каморы, члены которой используют ее как средство круговой поруки, запугивания и принуждения в целях достижения прямого или косвенного контроля, за различными видами экономической деятельности, включая торговую и банковскую сферы, оказания выгодного для себя влияния на работу административных учреждений или же для получения незаконных доходов, в том числе путем изъятия их у других.
Согласно официальному определению, преступная организация — устойчивое объединение трех или более лиц либо двух и более организованных преступных групп, умышленно создаваемое для систематического совершения преступлений с распределением между участниками функций по:
а) созданию преступной организации либо руководству ею;
б) непосредственному совершению уголовных преступлений;
в) иным формам обеспечения функционирования преступной организации.
Преступная организация, как правило, имеет пять признаков. Это:
- существование внутренней структуры;
- сбор и передача информации;
- нейтрализация действий правоохранительных институтов;
- определенная внешняя «законность» действий;
- использование основных социально-экономических институтов общества и государства.
Существуют международные концерны преступности, представляющие собой сложную сетевую систему. При этом в качестве средства достижения поставленных экономических, политических или кадровых результатов своей преступной цели мафия в основном использует незаконное, преступное воздействие на отдельных лиц, государственные и общественные учреждения и организации. Особая опасность такой криминальной организации заключается в том, что она планирует свою деятельность на длительный период времени, имеет обширные вертикальные связи в самых различных сферах и способна вкладывать средства в подкуп должностных лиц, «проталкивая» своих людей в государственные органы.
Взаимоинтерес и взаимопроникновение спецслужб и преступных организаций традиционны. Самая известная в мировой истории разведки совместная операция спецслужб и организованной преступности состоялась в 1944 году между ФБР США и одним из крестных отцов итальянской мафии Лаки Лучано. Отбывающий 25-летнее тюремное заключение Лучано в обмен на освобождение и возможность покинуть США пообещал военно-морской разведке США повлиять на своих сицилийских коллег, чтобы облегчить союзникам вторжение в Сицилию. Сделка состоялась, и Сицилия в кратчайшее время и практически без потерь была захвачена американскими войсками.
В настоящее время ЦРУ проявляет особый интерес к преступлениям, имеющим отношение к окружающей среде. Этот вид преступлений является одним из наиболее доходных и все более привлекающим внимание международных криминальных структур.
По оценкам американского правительства, международные и национальные преступные синдикаты ежегодно получают 22 — 23 млрд. долларов прибыли от демпингового экспорта опасных отходов производства, контрабанды запрещенных опасных материалов и от незаконной эксплуатации и продажи охраняемых природных ресурсов. Организованные преступные группировки извлекают многомиллиардные барыши из легальной торговли материалами, годными к повторному применению, такими как металлолом, или из полулегального экспорта и продажи токсичных отходов. Большое количество этих отходов поставляется в страны Восточной и Центральной Европы, Азии и Африки.
