Кроме всего прочего, помещики вносили в уставные грамоты дополнительные статьи, которые закрепляли за ними монопольное право на владение недрами земли, на пользование лесом, реками, озерами, пастбищами, водопоями, на ловлю рыбы в реках и озерах и пр. Например, крестьянам с. Малая Константиновка Славяносербского уезда Екатеринославской губернии уставной грамотой запрещалось пользоваться каменным карьером, расположенным на их земле. В с. Снежковое Александрийского уезда Херсонской губернии помещик закреплял за собой право на селитряные разработки, в с. Настасьевка того же уезда — на каменные разработки и ловлю рыбы, в с. Пески Херсонского уезда — на продажу водки, рыбную ловлю и охоту.

Ограбив крестьян, лишив их необходимых угодий, господствующий класс дворян-помещиков вместе с тем принудил их за 6,8 млн. десятин своих исконных земель заплатить выкуп, составлявший на Украине 490 млн. руб. Кроме того, крестьяне левобережных и южных губерний Украины обязаны были выплатить непосредственно помещикам или отработать на них около 13 млн. руб. так называемых дополнительных платежей.

В некоторых местах за рассрочку дополнительных платежей крестьян заставляли платить или отрабатывать проценты, переносить усадьбы за свой счет, снабжать имения рабочей силой. Подобные обязательства крестьян в пользу помещиков предусматривались почти повсеместно.

Следовательно, и после отмены крепостного права, как указывал В. И. Ленин, крестьяне остались «в прежней, безысходной кабале у помещиков»[236].

Распространение основных положений реформы 1861 г. на другие группы крестьян. Вынужденное стать на путь отмены крепостного права, царское правительство распространило основные положения реформы 1861 г. на удельных и государственных крестьян. В частности, по специальному «Положению», утвержденному 26 июня 1863 г., все удельные крестьяне в течение 2 лет переводились в разряд крестьян-собственников. Они получали право немедленного выкупа надела, значившегося за ними в табелях поземельного сбора налогов. В селах, где такого табеля не было, размер надела определялся по высшей или указной норме, установленой для данной местности. Если же крестьянин пользовался наделом, меньшим этой нормы, то за ним закреплялся уменьшенный надел. Все другие вопросы решались по тем же принципам, которые были определены для бывших помещичьих крестьян.

В связи с польским восстанием 1863–1864 гг. и проведением дополнительных реформ в Литве, Белоруссии и на Правобережной Украине разработка законопроекта о государственных крестьянах затянулась на ряд лет. Лишь 18 января и 24 ноября 1866 г. были изданы законы, касающиеся государственных крестьян, которые, по существу, свелись к реорганизации общественного самоуправления и увеличения оброчных платежей. Первый из них изымал крестьян из ведения министерства государственных имуществ и подчинял в административном отношении общим губернским, уездным и местным крестьянским учреждениям, созданным по законоположению 19 февраля 1861 г. Второй — определял порядок поземельного устройства государственных крестьян. Согласно этому закону за крестьянами закреплялись в основном те земли и угодья, которые находились в их пользовании, но не больше 8 десятин на ревизскую душу в малоземельных и 15 десятин в многоземельных местностях. Крестьянские наделы облагались ежегодным государственным оброчным налогом, размер которого во многих местностях Украины увеличивался на 10–15 %.

Закон сохранял общинную форму землевладения, предусматривавшую ответственность всех членов общины за уплату налогов. Причем эта система вводилась и там, где раньше не было общин. Размер отведенной общине земли и начисленного налога фиксировался во владенных записях, на составление и введение в действие которых устанавливался 6-летний срок.

Эти основные принципы были положены в основу проведения реформы и в других районах России. Реформа на Правобережной Украине отличалась тем, что здесь вводился обязательный выкуп крестьянами земельных наделов. В основу определения размера ежегодных выкупных платежей была положена увеличенная на 10 % годовая сумма оброчного налога, установленная специальными люстрационными комиссиями, которую крестьяне обязаны были вносить в казну «в постоянном и неизменном размере» до 1 января 1913 г.[237].

Перевод на обязательный выкуп государственных крестьян Левобережной и Южной Украины был осуществлен на основе закона 1886 г. С этого времени они становились крестьянами-собственниками.

Большинство удельных и государственных крестьян на неопределенное время осталось в промежуточном состоянии между временнообязанными и крестьянами-собственниками. Законоположение сохраняло выполнив этими группами крестьян ряда феодальных повинностей (прежде всего уплату оброчного налога), служивших серьезным тормозом на пути развития капитализма в земледелии и обрекавших их на разорение и угнетение.

Историческое значение демократического подъема конца 50-х — начала 60-х годов и отмены крепостного права. Массовое крестьянское движение, самоотверженная борьба против царизма революционных демократов, выступление польских повстанцев, волнения студентов, как и ряд других общественно-политических факторов, достигли своего наивысшего развития в 1859–1861 гг. Это был период первой революционной ситуации.

Однако в стране тогда не было революционной силы, способной возглавить движение народных масс и повести их на штурм царизма и крепостничества. Разночинной интеллигенции, принадлежавшей к лагерю революционеров-демократов, несмотря на самоотверженность и отвагу, не удалось повлиять на стихийные и разрозненные выступления крестьян и направить их в нужном направлении.

«Революционеры 61-го года, — писал В. И. Ленин, — остались одиночками и потерпели, по-видимому, полное поражение. На деле именно они были великими деятелями той эпохи…»[238]. Революция не произошла потому, что основная движущая сила ее — крестьянство — и выразители ее интересов — революционные демократы — не были способны «на революционные массовые действия, достаточно сильные, чтобы сломить (или надломить) старое правительство, которое никогда, даже и в эпоху кризисов, не „упадет”, если его не „уронят”»[239].

Опираясь на господствующий класс дворян-помещиков, царизм с помощью солдатских штыков отразил натиск демократических сил. Но он уже не мог управлять только старыми методами и вынужден был стать на путь проведения буржуазных реформ. Важное место среди них принадлежит реформе 1861 г. Несмотря на непоследовательность и половинчатость, она, освободив крестьян от крепостной зависимости, предоставив им возможность свободно распоряжаться своей рабочей силой и ликвидировав многие отвратительные явления крепостнического режима, стала рубежом на переломе двух общественно-экономических формаций — отживающей феодальной и растущей капиталистической. Реформа открыла путь развитию более прогрессивному, капиталистическому способу производства, создала условия для дальнейшего формирования рабочего класса и буржуазии.

После отмены крепостного права были проведены реформы в области управления, суда, просвещения, военного дела и финансов. Цель их состояла в том, чтобы, сохраняя самодержавную власть царя и господство класса дворян-помещиков, приспособить страну к новым условиям социально-экономического развития.

Земская реформа. Одной из мер правительства, направленных на совершенствование системы управления и укрепление своих позиций, стала земская реформа 1864 г. Она, как указывал В. И. Ленин, «была одной из тех уступок, которые отбила у самодержавного правительства волна общественного возбуждения и революционного натиска» х. В результате проведения этой реформы в ряде губерний России были созданы земства — так называемое местное самоуправление под главенством дворянства. На Украине реформа распространилась на южные и левобережные губернии, в которых было создано 6 губернских и свыше 60 уездных земских управ. На Правобережье, где большинство помещиков принадлежало к лицам польского происхождения, часть которых принимала участие в национально-освободительном движении, земскую реформу провели только в 1911 г.